----汪文华（蒲公英评论特约评论员)

 2015年，教育部和财政部印发了《关于改革实施中小学幼儿园教师国家级培训计划的通知》，推进“国培计划”项目实施改革，要求建立省、市、县、校分工合理、责任明确的四级项目管理体系；进一步下移管理重心，建立完善“协同立项、分工负责、协作推进”的工作机制。其中，项目区县要切实承担起项目管理与落地的责任，落实中小学校长和幼儿园园长的校本研修第一责任人制度。             

 为落实“国培计划”项目改革的整体规划、统筹设计、多方联合申报、协同实施，以及培训组织重心下移、阵地前移等要求，在“国培计划”项目实施中，各地进行了积极探索。“省级规划、市级统筹、县级落地”的三级协同运行机制应运而生。落实“省级规划”，推动“县级落地”，建立和完善国家、省、市、县、校五级教师培训体系，“市级统筹”起着至关重要的作用。

 市级教育部门及师训管理职能部门，要制订和完善符合本市教师专业队伍建设和发展实际的周期性培训规划、年度指导计划，统筹指导本市项目申报、立项与改革实施工作；做实协同服务,指导和推动项目县区教师发展支持服务体系建设，切实帮助解决项目县区重点难点问题和共性问题；落实国家和省有关项目管理要求，制订本市项目管理实施意见，加强经费管理和项目绩效管理，打造“国培计划”项目示范县、示范片区、示范校。

“市级统筹”运行机制在“国培计划”项目实施过程中的重点任务包括四项：一是工作领导小组的建立和管理团队建设；二是规划立项；三是组织实施与质量监管工作；四是培训专家工作组的建立及对项目实施过程的专业指导。“市级统筹”要在组织领导、规划立项、实施监管、专业指导四个方面充分发挥作用，加强“四个统筹”，做到“四个切实”。

 一要加强外部统筹，教育部门要积极争取市级党委政府的大力支持，切实加强与本级财政、人社等部门的沟通协调，为“国培计划”的改革实施提供政策保障；二要强化内部统筹，教育部门应认真落实国家和本省全面深化新时代教师队伍建设改革的意见，做好师训、教研、科研和电教等内设职能部门的“国培计划”市级统筹工作；三要推进纵向统筹，主动寻求省级教育部门及师训主管部门的政策支持，加强与县级教育行政部门的沟通交流；四要落实横向统筹，积极获取高校特别是高师院校的专业支持，规范引进远程教育机构的资源服务，推进市域内各县区之间的教师培训经验交流和成果共享。

 为落实上述“四个统筹”，还要做到“四个切实”。一要切实加强组织领导，完善“国培计划”市级领导小组及管理团队，建立领导小组联席会议制度，进一步明确管理团队工作职责，细化工作任务；二要切实加强项目监控，市级管理团队要以“四不两直”的工作方式开展现场检查和专项督导，落实督查结果应用；三要切实提高项目管理水平，通过召开经验交流会、问题研讨会、先进县现场会等多种形式，进一步提升市级“国培计划”项目管理者队伍的专业化水平；四是切实提升培训指导能力，组建内外结合、结构合理、高水平的市级专家团队，深入各县区开展专业指导，以强带弱，推进市域内“国培计划”项目组织实施工作的均衡发展。

 2019年，“国培计划”项目实施改革进一步推进，“突出分层分类，遵循成长规律系统设计项目”，对中西部和幼师国培项目进行了大的调整，从2017年和2018年的五类项目变化为中西部项目三类10个、幼师国培项目8个；要求各省（区、市）要建立完善责任明确、分工合理、分层递进的国家、省、市、县、校五级培训体系。可以看出，“市级”处在五级体系的关键节点。因此，“省级规划、市级统筹、县级落地”的运行机制，不仅不应该去除或弱化，还应进一步加强，以确保五级项目管理体系不断完善。同时，还要发挥“国培计划”的示范引领作用，推进中小学教师省级、市级和县级教师全员培训，认真落实“市级统筹”，使“省级规划”更有针对性、“县级落地”更有具实效性。

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转载自 l微信公众号“中国教育之声”